Эксперты EPDE в ЕП: смешанная система выборов способствует росту коррупции

Брюссель, 07.06.2018

Сегодня Европейская платформа за демократические выборы (EPDE) и представители четырех организаций, входящих в ее состав (ISFED, Promo-LEX, OPORA, CVU и HCA Vanadzor) приняли участие в конференции Парламентской Ассамблеи Восточного партнерства Euronest по избирательной реформе в Украине, Грузии и Молдове. Конференция была организована Ребеккой Хармс, сопредседатель парламентской ассамблеи Euronest, в Европейском парламенте (Брюссель).

На конференции несколько докладчиков EPDE подчеркнуло, что одной из основных проблем для избирательной реформы в Украине, Грузии и Молдове является смешанная система выборов. По мнению экспертов, мажоритарный элемент смешанной системы способствует подкупу голосов и злоупотреблению административным ресурсом на выборах до тех пор, пока в политике сохраняется коррупция и отсутствуют эффективные меры по привлечению к уголовной ответственности за фальсификацию на выборах.

Заместитель генерального директора Комитета избирателей Украины Наталия Линник подчеркнула, что коалиционное соглашение 2014 года предусматривает переход к пропорциональной избирательной системе с открытыми списками в Украине, но ее одобрение по-прежнему критически зависит от политического консенсуса и политической воли президента. По словам юрисконсульта Ольги Коцюрубы Гражданской сети ОПОРА, международное сообщество должно настаивать на введении в Украине пропорциональной избирательной системы, способствовать принятию закона о санкциях против фальсификации на выборах и выдвинуть требование избрать новый состав Центральной избирательной комиссии, представляющую парламентскую фракцию.

Николае Панфил, координатор молдавской организации, входящей в сеть EPDE Promo-LEX, критически высказался о поспешном введении в 2017 году в Молдове смешанной избирательной системы. Время на обсуждение решения было ограниченным, дискуссии стали лишь имитацией консультаций с общественностью без достижения консенсуса с представителями гражданского  общества. Ассоциация Promo-LEX проанализировала несколько недостатков нового закона, в том числе игнорирование рекомендации Венецианской комиссии о создании независимой комиссии по разграничению одномандатных избирательных округов и снижению 6-процентного барьера, а также выборов депутатов только в один тур и отсутствие равенства голосов.

Как сообщил Михаил Бенидзе, исполнительный директор Международного общества справедливых выборов и демократии (ISFED), правящая партия в Грузии «Грузинская мечта» недавно решила упразднить мажоритарную систему только с 2024 года. Конституционные поправки были приняты единолично и поспешно без всеобщего согласия  и поддержки со стороны оппозиции. Помимо прочего, ISFED рекомендует улучшить избирательную систему таким образом, чтобы обеспечить более плюралистическое и справедливое представительство политических партий в парламенте к 2020 году и введение пропорциональной системы сразу же с 2020 года, а не с 2024 года.

EPDE - это объединение организаций по наблюдению за выборами, основанное в 2012 году с целью поддержки гражданского наблюдения за выборами в странах Восточного партнерства, Российской Федерации и по всей Европе, а также для содействия демократическим избирательным процессам.

Перейдите по ссылкам, чтобы ознакомиться с рекомендациями для Украины (CVU, OPORA), Молдовы (Promo-LEX) и Грузии (ISFED).

Подробнее о EPDE: www.epde.org