Государственная Дума и Совет Федерации пригласил 300 международных наблюдателей для мониторинга президентских выборов

Несколько официальных организаций занимались наблюдением за ходом проведения российских президентских выборов 18 марта 2018 года. К этим организациям относятся: (1) Межпарламентская ассамблея Содружества независимых государств, (2) Парламентская ассамблея Организации договора о коллективной безопасности, (3) Парламентское собрание Союза Беларуси и России, (4) Парламентская ассамблея Организации по безопасности сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), (5) Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, (6) Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества, и (7) Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества.

Однако в мониторинге выборов также участвовало около 300 электоральных наблюдателей, получивших индивидуальные приглашения от Государственной Думы (ГД) и Совета Федерации (СФ). Приглашение именно этих наблюдателей стало продолжением долгой традиции использования альтернативных механизмов и практик в рамках международных мониторинговых миссий, направленных на легитимацию электоральных процессов, которые испытывают – в различной мере – недостаток базовых характеристик открытости и честности. Предварительный анализ показывает, что этих наблюдателей можно назвать «дружественными Кремлю», так как их впечатления об электоральном процессе оказались положительными еще до окончания проведения выборов и полностью совпадали с официальной позицией Кремля, например, в вопросе поддержки незаконной аннексии Крыма.

Приглашения, высланные дружественным Кремлю наблюдателям, были подписаны Председателем ГД Вячеславом Володиным и заместителем Председателя СФ Ильясом Умахановым. Однако главным чиновником, занимавшимся приглашениями, был Председатель Комитета ГД по международным делам Леонид Слуцкий, который выполнял две задачи. Первой задачей было приглашение «престижных» международных наблюдателей, которых он знал лично и с которыми сотрудничал ранее. По всей видимости, бывший президент Парламентской ассамблеи Совета Европы Педро Аграмунт и член парламента Испании Хорди Шукла, а также бывший французский парламентарий Тьерри Мариани были лично приглашены Слуцким. В 2017 году Слуцкий возил Аграмунта и Шуклу на российском военном самолете в Сирию для встречи с сирийским лидером Башаром аль-Асадом, а в 2015 году Слуцкий полностью оплатил поездку Мариани в аннексированный Крым.

Второй задачей Слуцкого было посредничество между Володиным и Умахановым, с одной стороны, и несколькими российскими и зарубежными организациями, которые приглашали отдельных международных наблюдателей, – с другой. К этим организациям относятся, но ими не ограничиваются: (1) «Народная дипломатия» (Россия) под руководством Алексея Кочеткова и Станислава Бышка (оба были также вовлечены в деятельность CIS-EMO), (2) Ассоциация «Гражданский контроль» (Россия) под руководством Александра Брода, (3) Европейский совет по демократии и правам человека (ЕСДПР) (Польша) под руководством Януша Недзвецкого, (4) Агентство этно-национальных стратегий (Россия) под руководством Александра Кобринского.

Эти и, скорее всего, другие вспомогательные организации связывались с потенциальными международными наблюдателями, отправляли им анкеты, а затем перенаправляли их Слуцкому, который передавал их Володину и Умаханову. Те, в свою очередь, подписывали официальные приглашения, необходимые для получения российских виз или для оправдания въезда в Россию на границе.

Предварительный анализ свидетельствует о том, что все расходы, связанные с перемещением и проживанием приглашенных ЕСДПР индивидуальных наблюдателей, оплачивались Российским фондом мира – организацией, которую возглавляет Слуцкий, но которая напрямую не связана с российским государством.

Дружественные Кремлю международные наблюдатели занимались мониторингом российских президентских выборов в двух регионах, а именно в Российской Федерации и аннексированном Крыму. В обоих случаях можно выделить три категории международных наблюдателей: (1) действующие или бывшие политики, (2) политологи и политические эксперты и (3) «миряне» (бизнесмены, музыканты, телевизионные ведущие, студенты и т.д.). Некоторые из идентифицированных наблюдателей из первой категории являются членами следующих политических партий: Болгарская социалистическая партия (Болгария), Республиканцы (Франция), Французское действие (Франция), Национальный фронт (Франция), Социалистическая партия (Франция), Социал-демократическая партия (Португалия), Северная лига (Италия), Русский союз Латвии (Латвия), Социал-демократическая партия «Согласие» (Латвия), Альтернатива для Германии (ФРГ), Левые (ФРГ) и Прогрессивная партия трудового народа Кипра (Кипр).

Антон Шеховцов