Итоговый отчет о президентских выборах 2018 года

В данном отчете Международного общества справедливых выборов и демократии (ISFED) представлен обзор и анализ основных выводов наблюдательной миссии ISFED в предвыборный день, день выборов, период выборов и период после выборов. В то же время в нем дается оценка работы ключевых административных органов, участвующих в выборах. Опираясь на полученные данные, ISFED предлагает 42 рекомендации по улучшению избирательной среды в Грузии.

В качестве одной из ключевых рекомендаций ISFED считает, что в парламенте должна быть создана инклюзивная рабочая группа из различных заинтересованных сторон, уполномоченная принимать решения и подготавливать законодательные предложения. Реформа правила состава избирательной администрации, совершенствование процесса разрешения избирательных споров, изменение формата Межведомственной комиссии, решение проблемы незаконной агитации через социальные сети, а также механизмы учета расходов на спонсируемые дискредитирующие кампании в Facebook - лишь некоторые из основных рекомендаций ISFED, заявляющее о своей готовности работать с соответствующими партнерами и заинтересованными сторонами, чтобы помочь властям в реализации этих рекомендаций.

Краткое резюме выводов

Выборы 2018 года были последним случаем, когда президент был избран непосредственно через всеобщие выборы. На основании поправок, внесенных в Конституцию Грузии в 2017 году, следующий президент будет избран без всеобщих выборов путем косвенного голосования. Кроме того, в качестве исключения срок полномочий последнего непосредственно избранного президента составит 6 лет вместо 5.

Предвыборный период перед первым туром выборов ознаменовался взаимными обвинениями, выдвинутыми кандидатами друг против друга, и беспрецедентным уровнем скоординированных нападок на местные организации, проводящих наблюдение за выборами, со стороны властей и представителей правящей партии, сопровождаемых дальнейшими дискредитирующими кампаниями в социальных сетях. Эта ситуация еще больше обострилась, поскольку в преддверии президентских выборов было проведено больше негативных кампаний. Организованные дискредитирующие кампании против основных кандидатов в президенты и политических партий с помощью спонсируемого контента, размещенного на анонимных страницах, стали проблемой с точки зрения влияния социальных сетей на избирательную среду. Более подробную информацию о роли социальных сетей во время этих выборов см. В отчете ISFED по мониторингу здесь.

Наблюдались также беспрецедентные масштабы подкупа избирателей путем списания правительством кредитов для 600 000 граждан.

День выборов прошел в основном мирно и организованно. Однако в течение обоих туров наблюдалась тенденция мобилизации партийных активистов возле избирательных участков, которые отслеживали избирателей. Во время второго тура ISFED выявил серьезные инциденты, такие как попытки краж урн для голосования и потеря списков избирателей в виде таблиц.

Серьезной проблемой для избирательной администрации был процесс формирования окружных и участковых избирательных комиссий, который поднимал законные вопросы о политическом влиянии и «кумовстве» в процессе отбора профессиональных членов. Анализ процесса рассмотрения жалоб, поданных в день выборов и после первого и второго тура президентских выборов, дает понять, что процесс рассмотрения жалоб в избирательной администрации не обеспечил эффективного реагирования на нарушения, выявленных в ходе выборов, и навязывание санкций, предусмотренных законом об ответственных лицах. Окружные избирательные комиссии избегали пересмотра результатов голосования независимо от серьезности нарушения.

С полным текстом отчета и рекомендациями (на англ.) можно ознакомится по ссылке:

Для краткого изложения этого отчета см. следующий документ (на англ.):