Местные выборы в Беларуси: Итоговый отчет

ВЫВОДЫ

Выборы депутатов местных Советов депутатов 28 созыва, которые начались 14 ноября 2017 г., проходили на фоне ухудшения общей внутриполитической ситуации в стране по сравнению с предыдущим периодом "мягких практик", начавшихся в августе 2015 г. и завершившихся с началом массовых выступлений граждан в феврале 2017 г. Волна протеста граждан, вызванная применением Декрета № 3, была воспринята властями страны как серьезная угроза дестабилизации внутриполитической ситуации, что привело к началу волны репрессий в отношении участников акций протеста, активистов и лидеров оппозиции, гражданского общества, независимых журналистов и правозащитников. Политически мотивированное преследование в той или иной форме применялось к более 900 человек. В отношении 40 человек применялось политически мотивированное уголовное преследование.

Несмотря на то, что к концу года ситуация в целом стабилизировалась, в местах лишения свободы по-прежнему находились политзаключенные Михаил Жемчужный и Дмитрий Полиенко, признанный Amnesty International узником совести. Также продолжалось уголовное преследование активистов независимого профсоюза РЭП Геннадия Федынича и Игоря Комлика. В декабре 2017 г. и январе 2018 г. по решению Министерства информации Республики Беларусь был заблокирован доступ к двум популярным независимым интернет-ресурсам "Белорусский партизан" (www.belaruspartisan.org) и "Хартия-97" (www.charter97.org), продолжалось давление на независимых журналистов, сотрудничающих с иностранными СМИ, не аккредитованными на территории Беларуси (в первую очередь телеканалом "Белсат").

Уже во время избирательной кампании белорусские власти заявили об отказе от начатого ими в 2016 г. процесса дальнейшего совершенствования избирательного законодательства с учетом рекомендаций БДИПЧ ОБСЕ. Таким образом, в избирательное законодательство не было внесено никаких изменений и выборы в местные Советы депутатов 28-го созыва проходили по прежним правилам и процедурам, которые неоднократно критиковались в том числе наблюдателями ОБСЕ.

Сама избирательная кампания проходила очень пассивно и почти не заметно для граждан. Несмотря на фактическое отсутствие значительных нарушений и препятствий на этапах регистрации инициативных групп, сбора подписей и проведения предвыборной агитации, такие этапы избирательной кампании, как досрочное голосование, подсчет голосов в УИК и установление результатов голосования в вышестоящих комиссиях, сопровождались многочисленными манипуляциями, активным применением административного ресурса и отсутствием транспарентности.

Наблюдение за всеми этапами выборов еще раз ярко подчеркнуло все системные проблемы, существующие в избирательном процессе, которые требуют решения.

Избирательный процесс не соответствовал ряду основных международных стандартов проведения демократических и свободных выборов. Об этом свидетельствуют отсутствие равного для всех кандидатов доступа к средствам массовой информации, отсутствие беспристрастных избирательных комиссий, многочисленные факты принуждения избирателей к участию в досрочном голосовании, закрытость ряда избирательных процедур для наблюдателей. Наиболее важным основанием для критики выборов остается отсутствие прозрачности подсчета голосов, что не позволяет считать объявленные результаты выборов отражением волеизъявления избирателей.

Полный текст отчета представлен ниже: