Обращение по поводу назначения новых членов ЦИК

Принимая во внимание, что мандат членов Центральной избирательной комиссии (ЦИК) истек 16 июня 2021 года и был продлен в соответствии с ч. (6) ст. 17 Кодекса о выборах на срок не более 90 дней – до назначения нового состава ЦИК;

Повторяя подозрения насчет политического влияния на Центризбирком, что подчеркивалось и в Декларации Гражданской коалиции за свободные и честные выборы о досрочных парламентских выборах, назначенных на 11 июля 2021 года;

Констатируя, что механизм создания ЦИК представляет собой один из ключевых элементов избирательной правовой системы и подлежит пересмотру в результате расширенных публичных консультаций;

Уточняя, что ст. 16 Кодекса о выборах предусматривает, что Центральная избирательная комиссия состоит из девяти членов, из которых один предлагается президентом Республики Молдова, а остальные восемь – парламентом с соблюдением пропорционального представительства большинства и оппозиции;

Отмечая, что персональный состав комиссии утверждается постановлением парламента, принятым большинством голосов избранных депутатов.

Организации, входящие в состав Гражданской коалиции за свободные и честные выборы, обращаются к парламенту Республики Молдова с призывом:

• назначить в законные сроки новых членов Центральной избирательной комиссии, руководствуясь критериями профессионализма, неподкупности и заслуг, а не с учетом политической лояльности;
• организовать открытый процесс назначения новых членов в состав ЦИК;
• обеспечить равное представление женщин и мужчин при назначении новых членов ЦИК.

Кроме того, с учетом изменения Кодекса о выборах Гражданская коалиция за свободные и честные выборы поддерживает необходимость пересмотра механизма создания Центральной избирательной комиссии таким образом, чтобы упрочить независимость и устойчивость учреждения по отношению к политическим факторам, а также обеспечить постоянный характер мандата члена ЦИК.

Кроме того, Коалиция призывает парламент изменить законодательство о выборах и смежное законодательство в соответствии с представлениями Конституционного суда, констатациями и рекомендациями национальных и международных миссий по наблюдению за выборами, а также с международными стандартами в избирательной сфере, разработанными ОБСЕ, Венецианской комиссией, Советом Европы и пр.

Так, среди аспектов, требующих приоритетного внимания парламента, можем отметить:

1. Дополнение законодательства о выборах исчерпывающими и ясными нормами, в том числе в том, что касается применения санкций за некоторые явления, такие как:

неправомерное использование административных ресурсов;

незаконный организованный подвоз избирателей в день выборов;

использование риторики ненависти и подстрекательства к дискриминации;

использование имиджа религиозных культов в предвыборной кампании;

2. Внедрение альтернативных механизмов голосования;
3. Усовершенствование механизма надзора и контроля над финансированием политических партий и предвыборных кампаний путем устранения несоответствий, прояснения полномочия и укрепления потенциала Центральной избирательной комиссии;
4. Пересмотр правовых норм насчет финансирования политических партий и предвыборной кампании с тем, чтобы обеспечить законность и прозрачность в этой сфере;
5. Более ясное регламентирование механизма обжалования действий/бездействия избирательных органов и конкурентов на выборах как во время предвыборного периода, так и непосредственно в день выборов;
6. Усовершенствование правовых рамок (Кодекс о выборах, Кодекс об аудиовизуальных медиауслугах) относительно освещения выборов средствами массовой информации с тем, чтобы исключить практику распространения фальшивой и манипулирующей информации, а также политической ангажированности в СМИ;
7. Подробное и однозначное регулирование полномочий и ответственности Совета по телевидению и радио в избирательный период;
8. Установление регулирующих норм для четкого разграничения предвыборной/политической рекламы от коммерческой;
9. Пересмотр законодательства об использовании изображений органов публичной власти как отечественных, так и зарубежных, а также международных организаций (ч. (8) ст. 52 Кодекса о выборах);
10. Расширение инклюзивности избирательного процесса.