Политическая Сводка #8 - Выборы в Госдуму в 2021 г.

Следующие выборы в Государственную Думу Российской Федерации запланированы на сентябрь. Ряд недавних событий позволяет взглянуть на то, как они могут быть проведены.

Преследование Алексея Навального после его возвращения в Россию в январе и массовые аресты в ходе протестов в его поддержку ознаменовали новый уровень репрессий и пренебрежения к верховенству закона. В частности, порядок организации судебного процесса над Навальным свидетельствует о том, что власти меньше, чем прежде озабочены обеспечением законности своего отношения к политической оппозиции. В данных условиях власти могут практически без колебаний отказать в регистрации оппозиционным политикам, которые намерены принять участие в предстоящих выборах без веских на то оснований.

Возможно, это в особенности коснется потенциальных кандидатов, связанных с Алексеем Навальным и его Фондом по борьбе с коррупцией, таких как Любовь Соболь и Иван Жданов, объявивших, что они планируют баллотироваться в одномандатных округах в Москве. До недавнего времени контролируемые государством телеканалы редко упоминали о Навальном, в настоящее время он и его соратники подвергаются частым и интенсивным нападкам. Только Любовь Соболь на данный момент является фигурантом ряда уголовных расследований. Учитывая интенсивное давление на соратников Навального, кажется маловероятным, что кому-либо из них позволят зарегистрироваться в качестве кандидатов на выборах в Государственную Думу.

Одно из главных опасений властей, связанное с выборами – это кампания «Умное голосование» Алексея Навального и его команды. С 2018 г. «Умное Голосование» успешно предотвращало избрание большого числа кандидатов от «Единой России» на региональных и муниципальных выборах в городах по всей Российской Федерации. Кампания «Умное Голосование» добилась этого благодаря призывам голосовать за одного конкретного кандидата от оппозиции – даже если этот кандидат далек от совершенства – с тем, чтобы не допустить фрагментации голосов за оппозицию. В 2021 году Фонд по борьбе с коррупцией планирует впервые реализовать программу «Умное Голосование» на выборах в Государственную Думу в максимально возможном количестве округов.

Становится все более очевидно, что провести кампанию «Умное Голосование» будет практически невозможно. Поскольку Навальный находится в заключении, а члены его команды подвергаются преследованию, организация Умного Голосования станет более трудной. Во-вторых, в настоящее время Госдума пересматривает поправки к действующему законодательству, которые предусматривают введение двух типов новых кандидатов: «кандидат, выполняющий функцию иностранного агента» и «кандидат, аффилированный с лицом, выполняющим функцию иностранного агента». Кандидат, обладающий одним из двух указанных статусов, должен указать его в списках сбора подписей, и на не менее чем пятнадцати процентах поверхности его агитационных материалов. Статус также необходимо напечатать на бюллетенях для голосования рядом с именем кандидата. Некоторые лица предположили, что новое законодательство может быть использовано для навешивания ярлыков на кандидатов, отобранных для «Умного голосования», квалифицируя их как «кандидатов, афилированных с лицом, выполняющим функции иностранного агента», поэтому многие кандидаты будут стремиться отмежеваться от «Умного голосования». Резкая критика Навального со стороны лидеров трех партий в Государственной Думе, кроме «Единой России», и даже со стороны соратника-либерала Григория Явлинского, основателя партии «Яблоко», является признаком того, что их партии, вероятнее всего, не будут координировать свою деятельность с кампанией «Умное голосование».

Помимо этого, 17 февраля Государственная Дума утвердила поправки к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, наделив Центральную избирательную комиссию полномочиями требовать  от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) блокировки сайтов за противоправное проведение предвыборной кампании. Существуют определенные подозрения, что новое законодательство будет использовано, в частности, для препятствования кампании «Умное голосование».

Примечательна тенденция – заявления высокопоставленных политиков о необходимости не допускать иностранного вмешательства в выборы. 17 февраля на встрече с главами четырех фракций в Госдуме Путин отметил, что голоса россиян необходимо защищать от зарубежного вмешательства. Председатель Госдумы Володин и председатель Совета Федерации Матвиенко делали аналогичные заявления в течение предыдущих нескольких недель. Вполне возможно, что предполагаемая угроза иностранного вмешательства будет использована для оправдания недопущения к выборам таких кандидатов от оппозиции, как Любовь Соболь и Иван Жданов, а также для пресечения «Умного голосования». В дополнение к этому, заявления о невмешательстве могут быть использованы для подрыва деятельности движения «Голос» и других организаций по наблюдению за выборами. Когда движение ещё существовало в качестве официальной организации, а не движения, «Голос» был вынужден зарегистрироваться в качестве «иностранного агента», а российское государство долгое время лишало легитимности его деятельность по наблюдению за выборами.

В заключение, удивительным событием стало слияние партий «Справедливая Россия», «За правду» и «Патриоты России». В последние годы, официальные требования к регистрации политических партий были упрощены, что привело к появлению большой группы новых партий. На протяжении некоторого времени считалось, что многие из этих новых партий, такие как партия «За истину» националиста Захара Прилепина, будут участвовать в выборах в Государственную Думу в качестве партий, сокращающих шансы победителя и отнимут часть голосов у оппозиционных сил (пользующихся более высоким доверием), при этом находясь ниже пятипроцентного избирательного порога. Таким образом, объявленное слияние трех партий может говорить об определенном сдвиге в стратегии администрации президента в связи с предстоящими выборами.

Существенная поддержка Алексея Навального, реакция Запада на его судебное преследование и успех «Умного голосования» на последних выборах, вероятнее всего, повлияют на подход администрации президента к выборам в Государственную Думу. Несмотря на то, что до выборов остается определенное время, первые признаки указывают на то, что власти приложат беспрецедентные усилия для недопущения несистемной оппозиции в Государственную Думу.

Автор:

Макс Бадер (Лейденский университет)