Россия, Местные выборы 13.09.2015: Финансирование избирательных кампаний по выборам глав субъектов Российской Федерации

Финансирование избирательных кампаний по выборам глав субъектов Российской Федерации

Результаты исследования ясно показывают, что система финансирования избирательных фондов кандидатов в губернаторы является крайне непрозрачной. Используемые партиями и кандидатами финансовые механизмы не позволяют избирателям получить полную информацию о реальных спонсорах людей, вступивших в борьбу за власть.

Вопервых, это позволяет кандидатам, обладающим административным ресурсом, использовать бюджетные, государственные средства для ведения своей избирательной кампании, что нарушает принцип политического нейтралитета государства, принцип равенства кандидатов и, как следствие, искажает реальную конкуренцию на выборах.

Вовторых, зафиксированные проблемы обеспечения финансовой прозрачности позволяют многим кандидатам и партиям получать финансовые средства, имеющие иностранное происхождение. Фактически, еще по итогам прошлого года во главе некоторых регионов оказались «иностранные агенты». Судя по сохраняющейся в этом году тенденции, после единого дня голосования 13 сентября число переизбранных губернаторов, чья избирательная кампания была профинансирована иностранными спонсорами, лишь увеличится. Наиболее крупные суммы изза рубежа получают кандидаты, выдвинутые «Единой Россией», и сама партия власти.

К сожалению, реальное происхождение значительной части пожертвований установить не удалось. В частности, практически неизвестны реальные собственники закрытых акционерных обществ. Кроме того, создающиеся политическими партиями околопартийные фонды, аккумулирующие значительную часть денежных средств, также не раскрывают перед избирателями информации о реальных жертвователях.

Пожертвования физических лиц зачастую выполняют функцию сокрытия реальных спонсоров: в сведениях, публикуемых избирательными комиссиями, имен жертвователейграждан нет, а те данные, которые возможно получить из финансовых отчетов партий, демонстрируют, что деньги зачастую приходят от людей, которые в силу своего материального положения просто не способны жертвовать такие суммы.

Полученные в ходе исследования выводы позволяют сделать следующие рекомендации:

• Необходимо внесение изменений в российское избирательное законодательство, закрывающих брешь для финансирования избирательных фондов со стороны компаний, имеющих иностранных собственников или принадлежащих Российской Федерации, субъектам федерации или муниципалитетам.
• При опубликовании данных о жертвователяхюрлицах должна раскрываться информация о конечных собственниках компаний. Это же касается и закрытых акционерных обществ.
• При опубликовании сведений об источниках финансирования избирательных фондов необходимо указывать ИНН соответствующего юридического лица. В противном случае, установление реального спонсора может затрудняться совпадением названий компаний.

Найдите полный отчет здесь